Министерство транспорта Российской Федерации в сентябре выпустило рекомендации (от 07 сентября 2023 г. № Д3/28400-ИС) для региональных и муниципальных органов власти о том, как исполнять норму закона, запрещающую высаживать из общественного транспорта детей без билета.
В частности, в пункте 1 региональным и муниципальным органам власти предложено создавать государственные или муниципальные учреждения, уполномоченные на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда.
СПРАВКА
В 2021 году приняли закон, запрещающий высадку лица, не достигшего возраста 16 лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, при отказе от оплаты проезд
Ведомство рекомендует сообщать в образовательные учреждения о факте безбилетного проезда, а комиссиям по делам несовершеннолетних предлагают проводить профилактическую работу с родителями и в случае необходимости привлекать к ответственности по статье 5.35 КоАП (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних). Наказание по этой статье предусматривает выплату штрафа.
Кроме того, Минтранс рекомендует выдавать учащимся общеобразовательных учреждений карту школьника, позволяющую установить его личность. Напомним, школьная карта — всероссийский проект по внедрению в школах Российской Федерации систем контроля доступа, безналичной оплаты школьного питания и электронного дневника. Проект был запущен в марте 2011 года. Он не предполагает оплату проезда в общественном транспорте.
Юрист из Псковской области Ирина Коломенская отмечает, что рекомендации вызывают большие вопросы в их целесообразности и выразила опасение, что в регионах они будут восприняты как руководство к действию.
«В случае обнаружения детей без проездного билета чиновники предлагают сообщать в образовательные организации и комиссии по делам несовершеннолетних для проведения профилактической работы и привлечения к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей. Что это значит? Штрафы по статье небольшие, но если родители уже попадали в поле зрения органов профилактики, то это может быть аргументом в суде не в их пользу. Вынесение нескольких штрафов по этой статье в ряде случаев может грозить изъятием ребенка», - объясняет Ирина Коломенская.
По ее мнению, такие рекомендации носят ювенальный характер и не связаны с полномочиями Министерства транспорта РФ. Также, по ее словам, вызывает недоумение рекомендации создавать специальные учреждения для проверки оплаты проезда несовершеннолетними.
«На мой взгляд, на содержание таких учреждений требуются огромные суммы денег. Чем создавать учреждения, может целесообразнее было бы сделать бесплатный проезд школьникам в какой-то период времени, скажем, в течение учебного года. Это более рациональное решение в плане расходования бюджетных средств, которое было бы в духе укрепления традиционных ценностей - семьи, гуманизма, милосердия. Напомню, традиционные ценности являются основой российского общества. Об этом прямо указано в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных президентом в ноябре прошлого года», - подчеркнула юрист.