От предупреждения до колонии
Чиновникам всех рангов по долгу своей службы, как правило, приходится иметь дело с деньгами. Суммы «в тех кругах» вращаются немалые. Устоять перед соблазном присвоить себе хотя бы небольшой кусок пирога удается не всем. Как рассказали «МК в Пскове» в прокуратуре Псковской области, сотрудники ведомства тщательно следят за соблюдением законодательства о противодействии коррупции на государственной и муниципальной службе. Эта работа даёт плоды.
Например, за 6 месяцев 2022 года в Псковской области зафиксировали 52 преступления коррупционной направленности. 23 из них были связаны с присвоением денежных средств, 18 – с взяточничеством, а ещё 8 – с мошенническими действиями. По подсчётам специалистов, за полгода ущерб, который причинили своим поведением коррупционеры, составил более 11 миллионов 250 тысяч рублей.
Согласно статистике прокуратуры Псковской области, большая часть государственных и муниципальных служащих региона за нарушение закона о противодействии коррупции привлекается к дисциплинарной ответственности. За 6 месяцев в регионе так наказали 193 человека. Что это значит? Говоря простым языком, чиновники получают замечание или выговор, но остаются на своих рабочих местах. Впрочем, в некоторых случаях дисциплинарная ответственность подразумевает и увольнение.
Есть для чиновников-коррупционеров в Псковской области и другие наказания. В их числе привлечение к административной ответственности (может подразумевать, например, предупреждение, штраф или арест на 15 суток). За полгода так наказали 16 государственных и муниципальных служащих. Коррупционерам может выноситься предостережение (4 случая за 6 месяцев в регионе). Наконец, в их отношении могут заводить уголовные дела (за полгода их в Псковской области насчитывается 11).
После проверок и расследований такие уголовные дела попадают в суд.
«В первом полугодии 2022 года судами первой инстанции рассмотрено 19 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 19 лиц, из которых по 18 вынесены обвинительные приговоры, в том числе с назначением наказания в виде реального лишения свободы и штрафов на крупные суммы», - отметили в областной прокуратуре.
КОНКРЕТНО
«МК в Пскове» решил вспомнить самые громкие административные и уголовные дела, возбуждённые за последние месяцы 2022-го в отношении псковских чиновников.
Не то глава, не то водитель
Одно из резонансных уголовных дел в отношении чиновника набрало обороты в середине августа 2022-го. Причиной разбирательства стал как раз коррупционный скандал. В злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге уличили главу сельского поселения Невельского района. Оказалось, что некоторое время назад он фиктивно трудоустроил на должность водителя администрации сельского поселения одного из своих знакомых. Мужчина свои обязанности не исполнял, на рабочем месте не появлялся… Зато зарплату за него получал тот самый глава сельского поселения.
По такой схеме он успел украсть 81 тысячу рублей. Теперь эти деньги из кармана чиновника в бюджет муниципального образования прокуратура пытается вернуть через суд. Иск от надзорного ведомства уже направлен на рассмотрение.
2,5 года условно за коррупцию
2022 год изменил жизнь ещё одного чиновника - бывшего заместителя начальника юридического отдела комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Александра Секушина. История просочилась в СМИ в феврале 2021-го.
Тогда официальный Telegram-канал Псковской области заявил о выявлении фактов коррупции в названном комитете. Нарушение закона обнаружили сотрудники ФСБ и МВД региона. Впоследствии оказалось, что Александр Секушин попытался при помощи мошенничества завладеть чужими деньгами. Он оспаривал законное право гражданина на аренду земельного участка и требовал 150 тысяч рублей.
«Возбуждение уголовного дела – это результат системной совместной работы администрации Псковской области и правоохранительных органов, направленный на борьбу с коррупцией и незаконным использованием служебного положения», - писал официальный Telegram-канал региона.
Приговор экс-чиновнику в конце мая 2022-го вынес Псковский городской суд. Бывшего замначальника юридического отдела признали виновным и приговорили к 2,5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
Вот она, формула «преступление и наказание» в действии. Послужит ли это уроком чиновникам, которые задумываются над тем, чтобы провернуть подобную схему? Покажет время. Да и нельзя забывать о том, что дурной пример заразителен. Доказательство тому – история с депутатами Псковской городской Думы.
Второй раз на те же грабли
В апреле 2022-го прокуратура города Пскова заявила о несоблюдении антикоррупционного законодательства в Псковской городской Думе. Надзорное ведомство обнаружило множественные нарушения – депутаты предоставили фальшивые сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах неимущественного характера за 2020 год.
Шестеро народных избранников занизили свои доходы и доходы своих родных, трое – предъявили поддельные сведения о счетах, открытых в банках. Прокурор города направил в адрес главы Пскова представление. В итоге восьмерых депутатов привлекли к ответственности.
Впрочем, на этом история не закончилась. Спустя несколько месяцев, в августе 2022-го, прокуратура заявила ещё об одном нарушении антикоррупционного законодательства депутатами Псковской городской Думы. На этот раз они вновь предоставили фальшивые сведения о своих доходах и расходах. Но уже за 2021 год.
Народные избранники скрыли недвижимость, предоставили лживые выписки с банковских счетов и занизили свои доходы. Прокуратура вновь вынесла представление. К ответственности привлекли шестерых депутатов.
Один руководитель, не одно административное дело
Не раз попадал в поле зрения правоохранительных органов и председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Грахов.
В декабре 2021-го прокуратура сообщала о том, что его привлекли к административной ответственности за «ненадлежащее рассмотрение обращений представителей общественных организаций по вопросу обращения с отходами». Тогда руководитель комитета получил штраф в 6 тысяч рублей.
В марте 2022-го прокуратура заявила, что Сергея Грахова привлекли к административной ответственности ещё и за нарушение условий предоставления субсидий. На руководство профильного комитета пожаловался конкурсный управляющий предприятия ЖКХ. Он заявил, что не получил из бюджета области субсидии, положенные в качестве компенсации за недополученные доходы из-за установления экономически необоснованных тарифов.
Прокурорская проверка показала, что бюджетные средства, выделенные на эти цели, закончились. Однако такое оправдание надзорное ведомство не устроило. «В такой ситуации должностные лица органов исполнительной власти региона должны изменять лимиты бюджетных обязательств и формировать их в достаточном размере, что председателем комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области Сергеем Граховым выполнено не было», - отметили в прокуратуре.
Ещё раз к административной ответственности руководителя комитета по строительству и ЖКХ привлекли в мае 2022-го. Тогда работой Сергея Грахова заинтересовалась природоохранная прокуратура. Причина – несоблюдение требований законодательства о контрактной системе и позднее размещение в Сети сведений о закупках.
Такая ситуация сложилась, например, в конце ноября 2021-го и начале декабря того же года. В первом случае профильный комитет заключил с компанией «Институт проектирования, экологии и гигиены» контракт на 25 миллионов рублей на разработку проекта и сметы будущего объекта обработки, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов Псковской области. Во втором – заключил с другой фирмой контракт на 13,2 миллиона на поставку контейнеров для раздельного сбора мусора.
«Несвоевременное направление для размещения на официальном сайте информации о контракте ограничивает право участников конкурса на получение полной и достоверной информации о результатах его проведения, а также о результатах исполнения контракта», - решила прокуратура и оштрафовала Сергея Грахова на 20 тысяч рублей.
«Ненужный» аппарат
За последние месяцы прокуратура занималась делом и другого псковского чиновника – председателя регионального комитета по здравоохранению Марины Гаращенко. Как рассказали «МК в Пскове» в надзорном ведомстве, в минувшем году регион получил почти 500 миллионов рублей на покупку 199 медицинских изделий. Эти деньги потратили. Лишь одна покупка комитета вызвала у прокуратуры вопросы.
«Корнем всех зол» стал аппарат для исследования роговицы, купленный за 3,6 миллиона рублей. Это дорогостоящее оборудование не предусматривалось порядком оказания медпомощи взрослому населению и потому не использовалось. Тем не менее, его приобрели.
Требования бюджетного законодательства оказались нарушены. Марину Гаращенко привлекли к административной ответственности и обязали выплатить штраф.
Ошибочно полагать, что чиновники могут делать всё, что им заблагорассудится, и оставаться при этом безнаказанными. Правоохранители не дремлют. И даже если вдруг они упустят что-то из виду, на помощь придут простые псковичи, которые тут же растиражируют скандал в соцсетях. Так было, например, с экс-главой Печорского района, который обматерил полицейских и потом со скандалом покинул свой пост.